Rechtslage: Wettanbieter ohne LUGAS in Deutschland

Trotz kürzlich eingeführter Vorschriften ist das Schwarzmarktglücksspiel in Deutschland immer noch lebendig und gut. Seit dem Starten des Glücksspielstaatsvertrags im Jahr 2021 strömen Kunden aus Deutschland entweder zu Wetten ohne LUGAS beim Offshore-Betreibern oder zu illegalen Schwarzmarktbetreibern.

Die aktuelle Situation

Die aktuelle Situation der Glücksspielregulierung in Deutschland ist durch einen komplexen und fragmentierten Gesetzgebungsansatz in diesem Bereich gekennzeichnet. Einzelne Bundesländer behalten einen gewissen Grad an Autonomie. Nachdem jedoch ein vollständiges Verbot des Online-Glücksspiels im Land gescheitert war, das den Offshore-Betreibern ein Aufblühen ermöglichte, wurde 2021 ein neues staatliches Glücksspielabkommen verabschiedet, das den Markt reguliert und Lizenzen an deutsche Betreiber vergibt.

Mit der Verabschiedung des Glücksspielstaatsvertrages (GlüStV) wurde ein zentralisiertes Lizenzierungssystem für Online-Sportwetten und Casinospiele eingeführt. Der Schritt zielt darauf ab, die Glücksspielregulierung im ganzen Land zu modernisieren und zu vereinheitlichen. Auf diese Weise wurde es möglich, Sportwetten ohne Lugas auf Wettenohneoasis.org durchzuführen. Eine wirklich edle Sache.

Während die Verpflichtung der Betreiber, eine Lizenz zu erhalten, den Markt öffnete und es privaten Betreibern ermöglichte, das staatliche Monopol auf bestimmte Formen des Glücksspiels zu brechen, wurden jedoch auch mehrere Beschränkungen und Spielerschutzmaßnahmen eingeführt, die nach Ansicht einiger Spieler die Spieler weitgehend in den Schwarzmarkt gedrängt haben.

Diese beinhalten:

• Einzahlungs- und Wettlimits
• Identitätsprüfung
• Strenge Werberegeln
• Zentralisierte Datenbank der Kunden

Online-Casinos, die unter einer Lizenz der Glücksspielbehörde der Länder (GGL) betrieben werden, müssen für jeden Spieler ein monatliches Einzahlungslimit von 1.000 € festlegen. Dieses Limit wird von einer zentralen Datenbank kontrolliert, die das Spielerverhalten verfolgt. Um übermäßiges Glücksspiel zu verhindern, haben Spieler die Möglichkeit, bei Casinospielen maximal 1 € und bei Spielautomaten eine Verzögerung von 5 Sekunden zu setzen. Darüber hinaus müssen Betreiber auf jeden Tarif eine Umsatzsteuer in Höhe von 5,3 % entrichten.

Wettanbieter ohne LUGAS unterliegen ähnlichen Einschränkungen hinsichtlich der Einzahlungslimits. Die Steuern sind sogar noch höher und belaufen sich auf Sportwetten auf satte 8 %. Bestimmte Wettarten, wie zum Beispiel Live-Wetten und Fantasy-Sport, sind verboten.

Für Wettanbieter ohne LUGAS gelten die gleichen Einschränkungen hinsichtlich der Einzahlungshöhe. Der Steuersatz für Sportwetten beträgt 8 %. Bestimmte Wettarten, darunter Live-Wetten und eSports, sind verboten.

Der DSWV-Bericht zeigt, dass das gesamte Sportwettenvolumen in 2021-22 auf 8,2 Milliarden Euro gesunken ist (früher - 9,4 Milliarden Euro). In der Folge sind die eingenommenen Steuern auf 433 Millionen Euro gesunken (von 470 Millionen Euro). Das bedeutet einen Rückgang von 13%.

Risiken beim Schwarzmarkt-Glücksspiel

Vielleicht aus diesem Grund meldet der Deutsche Wetthandelsverband (DSWV) einen Anstieg illegaler Glücksspiele und Sportwetten um 65 % und fordert ein stärkeres Vorgehen gegen Schwarzmarktaktivitäten.

Glücksspielseiten, die ohne die erforderlichen Lizenzen von GGL arbeiten oder alternative Lizenzen von internationalen Organisationen wie der Malta Gaming Authority MGA oder Curaçao nutzen, verstoßen gegen die von der Regierung festgelegten rechtlichen Rahmenbedingungen und gelten daher als Schwarzmarkt.

Verbraucher, die illegale oder unregulierte Online-Plattformen nutzen, tun dies auf eigenes Risiko, da Verbraucherschutzstandards möglicherweise nicht unbedingt eingehalten werden, was das Risiko von Betrug, mangelndem Fairplay oder Mechanismen für verantwortungsvolles Spielen für Spieler erhöht. Illegale Glücksspiele können auch zur Geldwäsche und anderen illegalen Aktivitäten genutzt werden. Mangelnde Rechenschaftspflicht und Transparenz können auch zu Schwierigkeiten bei der Verfolgung von Finanztransaktionen und der Untersuchung illegaler Aktivitäten führen.

Welche Faktoren treiben das Wachstum des illegalen Glücksspiels voran?

Was gesetzestreue deutsche Bürger dazu zwang, sich dem Schwarzmarkt zuzuwenden. Es gibt verschiedene Gründe.

• Offshore-Glücksspielseiten ziehen Spieler aufgrund der Vielfalt an Spielen, Wetten und Boni an.
• Es gibt kein festes Einzahlungslimit. Spielern wird jedoch im Rahmen der Strategie des verantwortlichen Glücksspielanbieters häufig empfohlen, ein tägliches, wöchentliches oder monatliches Einzahlungslimit festzulegen. Auch für Sportwetten ohne LUGAS gibt es kein 1-€-Einsatzlimit. Spieler können die Einsatzhöhe unabhängig nach ihren Vorlieben und finanziellen Möglichkeiten bestimmen.
• Online Casinos ohne OASIS auf dem Schwarzmarkt bieten auch automatische Spiele an, bei denen sich die Walzen des Automaten eine bestimmte Anzahl von Malen drehen, ohne dass nach jeder Drehung ein Knopf gedrückt werden muss. Virtuelle Slots haben auch keine Verzögerung von fünf Sekunden.
• Hohe Steuersätze für deutsche Betreiber führen zu einem niedrigen RTP in Spielen, was die Auszahlungen auf offiziellen Plattformen verringert. Da Spieler Spiele mit maximalem RTP bevorzugen, greifen sie häufig auf illegale Ressourcen zurück.
• Unbegrenzte Einzahlungen und Wetten, kostenlose Spielzeit, erweiterte Funktionalität und eine Vielzahl von Spielen tragen dazu bei, die Qualität des Benutzererlebnisses zu verbessern.

Obwohl es viele Gründe dafür gibt, dass Verbraucher sich für Schwarzmarkt-Glücksspielseiten entscheiden, bedeutet der langwierige und teure Lizenzierungsprozess auch, dass es für manche Hersteller möglicherweise attraktiver ist, eine Lizenz woanders zu erwerben.

Probleme, Lücken und regulatorische Hindernisse des deutschen Marktes

Seit seinem Inkrafttreten hat sich der deutsche Staatsvertrag bei der Verhinderung des Zugangs zum Schwarzmarkt als weitgehend wirkungslos erwiesen. Das wichtigste Instrument der deutschen Behörden im Kampf gegen den Schwarzmarkt ist die Möglichkeit, Druck auf Zahlungsanbieter auszuüben, damit diese keine Zahlungen für illegale Anbieter abwickeln. Wenn jedoch eine der Zahlungsmethoden nicht funktioniert, ändern Spieler einfach die Methode.

Ein weiterer wichtiger Faktor, der Spieler dazu ermutigt, auf den Schwarzmarkt zu wechseln, ist die KYC-Verifizierung. Gemäß den KYC-Anforderungen müssen deutsche Betreiber Spieler bei der Registrierung oder innerhalb von 72 Stunden verifizieren, um Betrüger auszusortieren und minderjährige Benutzer am Spielen zu hindern.

Allerdings kann das Nutzererlebnis, insbesondere für datenschutzbewusste Deutsche, als Hürde angesehen werden, die viele einfach nicht überwinden wollen. Nur wenige Menschen möchten persönliche Daten preisgeben, um ein Produkt oder eine Dienstleistung zu nutzen, über die sie wenig wissen. Viele Wettanbieter ohne LUGAS verlangen keine sofortige Identitätsprüfung und tun dies normalerweise nur, wenn Spieler viel Geld von der Website abheben. Im Falle des maltesischen Glücksspielmarktes liegt dieser in der Regel bei über 2000€.

Hilft oder behindert LUGAS?

LUGAS ist das Glücksspielbewertungssystem des Bundes, das die Einhaltung festgelegter Einzahlungslimits und anderer Regeln durch die Betreiber überwacht. Alle Online-Glücksspielanbieter müssen diesem System beitreten.

LUGAS ist eine branchenübergreifende Datenbank, die Einzahlungslimits festlegt und den Spielerzugang zu Regulierungsplattformen reguliert. Dieses System verwendet Regeln, die zusammen mit bestimmten Einzahlungsbeträgen den Zugriff der Spieler auf jeweils nur eine Plattform beschränken. Allerdings gibt es Kritik am System und selbst der DSWV hat Bedenken hinsichtlich des Datenschutzes geäußert. Ein häufiges Argument gegen das System ist, dass die Betreiber selbst LUGAS nicht prüfen können, was ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Transparenz und Rechenschaftspflicht aufwirft.

Es scheint, dass LUGAS zum wachsenden Interesse der Akteure am Schattensektor beiträgt. In Dänemark beispielsweise führte die Einführung von Einzahlungsbeschränkungen zu einem erheblichen Abfluss von Spielern in illegale Casinos. Nachdem diese Beschränkungen aufgehoben wurden, kehrten die Spieler auf den legalen Markt zurück. Dies unterstreicht die Notwendigkeit für Regulierungsbehörden, die Entwicklungen in anderen regulierten Märkten zu überwachen und aus ihren Erfahrungen mit unterschiedlichen Gesetzen zu lernen, um sich erfolgreich an das sich schnell verändernde Online-Glücksspielumfeld anzupassen.

Abschluss

Die aktuelle Regulierungspolitik für Glücksspiele in Deutschland ist ein mutiger, aber möglicherweise erfolgloser Ansatz zur Modernisierung der Branche und zur Herstellung eines Gleichgewichts zwischen Verbraucherschutz und Marktoffenheit. Allerdings lockt dies paradoxerweise auch Nutzer und Betreiber in den Untergrundsektor, was auf eine Unvereinbarkeit mit dem ursprünglichen Ziel des Spielerschutzes schließen lässt. Um die gewünschten Ergebnisse zu erzielen, kann eine vollständige Neubewertung des gesamten Regulierungsprozesses erforderlich sein.

Um die Spieler in einem regulierten Umfeld zu halten, ist es wichtig, mit renommierten internationalen Regulierungsbehörden wie der MGA zusammenzuarbeiten. Die Zusammenarbeit, die auf eine Vereinfachung der Verfahren und ein besseres Verständnis des Marktes abzielt, wird deutschen Regulierungsbehörden, Betreibern und Interessengruppen zugute kommen. Beispielsweise könnte die Aufhebung von Einzahlungs- und Wettbeschränkungen mehr Spieler anlocken, während die Erstellung einer Whitelist mit Spielen den Lizenzierungsprozess für Betreiber einfacher machen würde.